关于新招录公务员一些政策性规定的思考和建议

关于新招录公务员一些政策性规定的思考和建议 已办理 政务 咨询

中***      2021-10-28 15:37     

尊敬的领导，您们好！近年来，我省逐渐恢复规模性公务员招录工作，结合三年招考公告，一些疑问，做了一些思考，有了一些建议。
19年公告强调“凡经考录到县直、街道办事处机关的人员，在新录用机关公务员岗位最低服务年限为3年；考录到乡镇机关和艰苦边远地区法官助理、检察官助理职位的人员，在新录用机关公务员岗位最低服务年限为5年。未达到服务年限，不得向其他机关流动。”
20年、21年公告强调“凡经考录到县直、街道办事处机关的人员，在新录用岗位最低工作年限为3年；考录到乡镇机关的人员，在本县域内乡镇机关最低服务年限为5年。”
产生疑问：
1.是否19年考录的乡镇公务员也可否参考20、21年考录的乡镇公务员在本县域内乡镇机关最低服务5年？还是必须在本乡镇服务5年？
提出建议：
1.是否可以考虑将县直机关人员也设定为可以在平级机关调动？
可能报考时，多数人考虑到了岗位竞争力，没有考虑适应性。“十四五”开局，高质量发展要求较高，比如工科学生到工信系统，农粮学生到农村系统都会对所在领域有所帮助，充分展现自身所学，不应过多局限，况且乡镇也可以平级单位调动，县直机关也应如此。
2.是否可以考虑将县直机关人员设定为在本地级市域内平级机关调动？
一是考虑招考岗位有限，存在多数通勤人员，工资收入低，入不敷出，交通风险极大，而且易影响婚姻，造成贪欲。二是个别县条件艰苦，对人才缺乏吸引，是否可以给些政策，激励先进地区人员到落后地区进行交流。
3.是否可以考虑上级机关人员向下级机关进行流动、交流？
乡村振兴进程火热，需要大量充满激情和干劲的年轻人，如果有机关愿意到乡镇工作的年轻人，这种逆向交流，非常值得提倡。
4.是否可以考虑下级机关人员向上级机关进行挂职锻炼？
例如工青妇、四大办、发改、环保、工信等，接触上级业务，对年轻干部开拓眼界、成长能力，上下级业务往来等都有非常好的作用。应该提倡为期半年、一年的挂职锻炼，对以后回本地区工作有非常好的促进作用。
5.是否可以考虑应届毕业生到一线窗口或驻村任职？
参考16、17年大学生村官期满任选调生，对能力素质、为民情怀锻炼较强。应届毕业生还处于较为青涩、社会适应性有欠缺、对基层了解较少。是否考虑入职后统一安排到一线窗口、村镇进行锻炼，而不是走形式，用一年时间提高修为，再调回机关工作。
请领导们多多考虑，尽快出台更好的人才培养政策，促进辽宁振兴更高质更快速振兴发展

• 回复

  沈阳市委组织部

      您好！关于您提出的问题“是否19年考录的乡镇公务员也可否参考20、21年考录的乡镇公务员在本县域内乡镇机关最低服务5年？还是必须在本乡镇服务5年？”就此问题，我们查阅了2019-2021年的辽宁省考录公务员公告：1.《2019年度辽宁省考录公务员公告》规定：“为确保基层机关公务员队伍的稳定，凡经考录到县（市、区）直、街道办事处机关的人员，在新录用机关〔参照公务员法管理机关（单位）〕公务员（工作人员）岗位最低服务年限为3年（含试用期）；考录到乡镇机关和艰苦边远地区法官助理、检察官助理职位的人员，在新录用机关公务员岗位最低服务年限为5年（含试用期）。未达到服务年限，不得向其他机关〔参照公务员法管理机关（单位）〕流动。”2.《2020年度辽宁省考录公务员公告》和《2021年度辽宁省考录公务员公告》规定内容一致，“为确保基层机关公务员队伍的稳定，凡经考录到县（市、区）直、街道办事处机关的人员，在新录用岗位最低工作年限为3年（含试用期）；考录到乡镇机关的人员，在本县域内乡镇机关最低服务年限为5年（含试用期）。”上述公告均为省级公务员主管部门负责制定、发布和解释。2019年与2020、2021年的公告要求确有不同，我市在执行过程中，曾就最低服务年限问题向省请示，得到答复：2019年考录到乡镇机关岗位的公务员在录用岗位最低服务5年，方可向其他机关流动。而2020年和2021年考录到乡镇机关公务员在5年服务期内，可在本县域内乡镇机关流动，服务期满后，可其他机关流动。目前，我市严格按照上级有关要求开展公务员转任等相关工作。
      关于您提出的建议，经梳理，大部分为公务员交流方面的内容，主要涉及到新录用公务员交流的范围、方向和岗位等事项，中心意思是突破省有关考录政策规定，在服务期限内自由流动。我们认为省里的有关规定是合理的，符合工作实际的，能够有效的缓解相对偏远落后地区“招人难、留人难”的问题，确保了基层公务员队伍稳定。因此，我市的新录用公务员交流工作严格按照上级有关规定执行，对未满最低服务年限（含试用期）的新录用公务员进行横向或纵向的转任均从严管理，不符合政策规定的坚决不予办理；服务期满后，方可通过转任、公开遴选等方式向各级机关流动。此外，我市为加强营商环境建设，出台了《关于推动全市广大公务员践行服务宗旨 开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动的实施方案》，其中，为切实提高新录用的应届毕业生能力素质，要求全市各地区各单位组织新考录的应届毕业生分期分批到信访、招商、行政审批等一线窗口服务单位进行实践锻炼，目前已取得初步成效。
      感谢您的信任和支持！